旅行社經(jīng)營資質(zhì)已被注銷，仍通過微信群非法攬客；組織“不合理低價游”，還安排另行付費旅游項目變相收取回扣……8月12日，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會向社會公布12起文旅市場領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例，嚴(yán)厲打擊文化旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，并以案普法，強化警示教育，維護文化旅游市場平穩(wěn)有序健康發(fā)展。
在本次公布的違法違規(guī)典型案例中，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、旅行社同旅游者的合同糾紛，以及長久以來備受關(guān)注的“不合理低價游”等，值得市民游客警惕。
其中，“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”相關(guān)案例就有3起。如，2024年5月，劉某在其旅行社經(jīng)營資質(zhì)已注銷的情況下，通過建立微信群，發(fā)布包價旅游產(chǎn)品信息，非法招攬游客組團開展包價旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，并租用無營運資質(zhì)的普通客車為游客提供交通服務(wù)，客車在行程中發(fā)生交通事故致游客1死4傷。其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定，被責(zé)令改正，并對其作出沒收違法所得2215元、罰款50000元的行政處罰（劉某租用無營運資質(zhì)車輛的違法行為受交通運輸部門另案調(diào)查處理）。
此外，某教育科技有限公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，利用微信小程序售賣“新疆伊犁房車游學(xué)營”“深港6日名師名校名企研學(xué)營”和“壯游千年古都玩轉(zhuǎn)魅力西安”等旅游產(chǎn)品并招徠營員，被責(zé)令改正，并處罰款10000元的行政處罰；對負(fù)有直接責(zé)任的盧某作出罰款2000元的行政處罰。
未按合同約定安排行程，以不合理的低價誘騙旅游者參團，也是本次通報案例中的重點。如，今年3月，某旅行社組織“重慶武隆四天三晚游”旅游活動，在未與旅游者協(xié)商一致，也非應(yīng)旅游者要求的情況下，安排合同約定以外的購物場所。其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第二款之規(guī)定，且是一年內(nèi)第三次發(fā)生的同一性質(zhì)違法行為，屬于情節(jié)嚴(yán)重。為此，該旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并對負(fù)有直接主管責(zé)任的趙某作出罰款14000元的行政處罰；對負(fù)有直接責(zé)任的導(dǎo)游李某作出罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證30日的行政處罰。
通報中還有旅行社未與旅游者簽訂旅游合同的案例。如，今年2月，某旅行社組織游客羅某參加“仙女山、天生三橋品質(zhì)一日游”旅游活動，未與羅某簽訂旅游合同。其行為違反了《旅行社條例》第二十八條之規(guī)定，被責(zé)令改正，并對其作出罰款20000元的行政處罰。
“不合理低價游”是近年來各地旅游部門重點打擊的對象，在本次通報案例中也是“頂風(fēng)作案者”。如，今年6月，某旅行社重慶分社以不合理的低價，誘騙旅游者參團，組織“老撾萬象省5日4晚跟團游·純享瑯勃拉邦5天4晚”旅游活動，并通過安排另行付費旅游項目變相獲取1200元回扣。其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款之規(guī)定。該分社被責(zé)令改正，并沒收違法所得1200元、罰款30000元、停業(yè)整頓7日的行政處罰；對負(fù)有直接主管責(zé)任的張某作出罰款2000元的行政處罰；對負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)隊陳某作出沒收違法所得160元、罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證30日的行政處罰。
此外，在本次通報案例中，向旅游者兜售物品的導(dǎo)游也“栽了”。如，今年2月，某旅行社招徠常某等3人參加“渝黎約會”旅游活動，隨行導(dǎo)游夏某在進行導(dǎo)游活動時向旅游者兜售物品。夏某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理條例》第十五條之規(guī)定，夏某和該旅行社被責(zé)令改正，并對夏某作出沒收違法所得80元、罰款1000元的行政處罰；對該旅行社作出警告的行政處罰。
鏈接：12個違法違規(guī)典型案例
案例一：劉某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案
2024年5月，劉某在其旅行社經(jīng)營資質(zhì)已注銷的情況下，通過建立微信群，發(fā)布包價旅游產(chǎn)品信息，非法招攬游客組團開展包價旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，并租用無營運資質(zhì)的普通客車為游客提供交通服務(wù)，客車在行程中發(fā)生交通事故致游客1死4傷，其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定。重慶市南川區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款之規(guī)定，責(zé)令劉某改正，并對其作出沒收違法所得2215元、罰款50000元的行政處罰。劉某租用無營運資質(zhì)車輛的違法行為交通運輸部門另案調(diào)查處理。
案例二：某教育科技有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案
某教育科技有限公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，利用微信小程序售賣“新疆伊犁房車游學(xué)營”“深港6日名師名校名企研學(xué)營”和“壯游千年古都玩轉(zhuǎn)魅力西安”等旅游產(chǎn)品并招徠營員，其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定。重慶市文化和旅游發(fā)展委員會依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款之規(guī)定，責(zé)令該公司改正，并對其作出罰款10000元的行政處罰；對負(fù)有直接責(zé)任的盧某作出罰款2000元的行政處罰。
案例三：某戶外運動策劃有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案
某戶外運動策劃有限公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，利用微信公眾號對外宣傳“騰格里沙漠探索夏令營”并招徠營員，該產(chǎn)品實為包價旅游產(chǎn)品，其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定。重慶市文化和旅游發(fā)展委員會依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款之規(guī)定，責(zé)令該公司改正，并對其作出罰款10000元的行政處罰；對負(fù)有直接責(zé)任的肖某作出罰款2000元的行政處罰。
案例四：某旅行社未與旅游者協(xié)商一致指定具體購物場所案
2024年3月，某旅行社組織“重慶武隆四天三晚游”旅游活動，在未與旅游者協(xié)商一致，也非應(yīng)旅游者要求的情況下，安排合同約定以外的購物場所，其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第二款之規(guī)定，且是一年內(nèi)第三次發(fā)生的同一性質(zhì)違法行為，屬于情節(jié)嚴(yán)重。重慶市文化和旅游發(fā)展委員會依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條之規(guī)定，對該旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰；對負(fù)有直接主管責(zé)任的趙某作出罰款14000元的行政處罰；對負(fù)有直接責(zé)任的導(dǎo)游李某作出罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證30日的行政處罰。
案例五：某旅行社重慶分社組織“不合理低價游”案
2024年6月，某旅行社重慶分社以不合理的低價，誘騙旅游者參團，組織“老撾萬象省5日4晚跟團游·純享瑯勃拉邦5天4晚”旅游活動，并通過安排另行付費旅游項目變相獲取1200元回扣，其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款之規(guī)定。重慶市文化和旅游發(fā)展委員會依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條之規(guī)定，責(zé)令該分社改正，并對其作出沒收違法所得1200元、罰款30000元、停業(yè)整頓7日的行政處罰；對負(fù)有直接主管責(zé)任的張某作出罰款2000元的行政處罰；對負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)隊陳某作出沒收違法所得160元、罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證30日的行政處罰。
案例六：某旅行社以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可案
某旅行社授權(quán)外省某旅游服務(wù)有限公司以其名義在線上宣傳銷售旅游線路產(chǎn)品、招徠旅游者，并向其提供旅游線路產(chǎn)品行程及旅行社業(yè)務(wù)營業(yè)執(zhí)照圖片、旅行社經(jīng)營許可證圖片等經(jīng)營資質(zhì)材料，其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十條規(guī)定。重慶市文化和旅游發(fā)展委員會依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款和第二款之規(guī)定，責(zé)令該旅行社改正，并對其作出沒收違法所得1300元、罰款10000元、停業(yè)整頓7日的行政處罰；對負(fù)有直接主管責(zé)任的王某作出罰款2000元的行政處罰。
案例七：某旅行社未與旅游者簽訂旅游合同案
2024年2月，某旅行社組織游客羅某參加“仙女山、天生三橋品質(zhì)一日游”旅游活動，未與羅某簽訂旅游合同，其行為違反了《旅行社條例》第二十八條之規(guī)定。重慶市文化和旅游發(fā)展委員會依據(jù)《旅行社條例》第五十五條第（一）項之規(guī)定，責(zé)令該旅行社改正，并對其作出罰款20000元的行政處罰。
案例八：某旅行社重慶分公司與旅游者簽訂的旅游合同未載明規(guī)定事項案
2024年5月，某旅行社重慶分公司組織“渝游愉悅4天3晚”游，并與游客張某簽訂旅游合同，合同的行程安排未載明具體游覽項目及時間，其行為違反了《旅行社條例》第二十八條第（六）項之規(guī)定。重慶市文化和旅游發(fā)展委員會依據(jù)《旅行社條例》第五十五條第（二）項之規(guī)定，責(zé)令該分公司改正，并對其作出罰款20000元的行政處罰。
案例九：導(dǎo)游夏某進行導(dǎo)游活動時向旅游者兜售物品案
2024年2月，某旅行社招徠常某等3人參加“渝黎約會”旅游活動，隨行導(dǎo)游夏某在進行導(dǎo)游活動時向旅游者兜售物品，夏某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理條例》第十五條之規(guī)定。重慶市文化和旅游發(fā)展委員會依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十三條之規(guī)定，責(zé)令夏某和該旅行社改正，并對夏某作出沒收違法所得80元、罰款1000元的行政處罰；對該旅行社作出警告的行政處罰。
案例十：某公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出售演出門票案
某公司通過淘寶店鋪，未取得舉辦方授權(quán)擅自出售某演唱會演出門票，其行為違反了《營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則》第二十五條之規(guī)定。重慶市文化和旅游發(fā)展委員會依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則》第五十條之規(guī)定，責(zé)令該公司停止違法活動，并對其作出沒收違法所得1680元、罰款5000元的行政處罰。
案例十一：某百貨經(jīng)營部未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)行出版物案
某百貨經(jīng)營部（齊某）在未辦理《出版許可證》的情況下，與某紙業(yè)有限公司簽訂《印刷合同》委托印刷自行編輯出版的圖書，并在網(wǎng)上進行售賣，其行為違反了《出版管理條例》第九條第一款之規(guī)定。重慶市文化和旅游發(fā)展委員會依據(jù)《出版管理條例》第六十一條之規(guī)定，責(zé)令該百貨經(jīng)營部停止違法活動，并對其作出沒收違法所得1353元、沒收出版物8冊、罰款56565元的行政處罰。
案例十二：唐某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)案。唐某在未取得網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證的情況下，通過其開辦運營的網(wǎng)站擅自從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，其行為違反了《互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)管理規(guī)定》第七條之規(guī)定。鑒于唐某積極配合整改、主動關(guān)閉網(wǎng)站、消除負(fù)面影響，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)管理規(guī)定》第五十一條之規(guī)定，對唐某作出罰款3000元的行政處罰。
（來源：重慶日報）
