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南岳鎮(zhèn)

  南岳鎮(zhèn)位于達(dá)縣的最南端,相鄰于梁平的虎城鎮(zhèn),屬典型的丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)。幅員面積47平方公里,耕地面積1.6萬畝,森林面積1萬余畝,糧食播種面積2.7萬余畝。轄16個(gè)行政村,一個(gè)居委會(huì),23142人,其中農(nóng)業(yè)人口22008人,勞動(dòng)力1.4萬余人。境內(nèi)物產(chǎn)豐富,水利設(shè)施齊全,交通發(fā)達(dá)。過去,由于觀念上的不解放影響思想上的不創(chuàng)新,導(dǎo)致行動(dòng)上的不落實(shí)、不果敢,經(jīng)濟(jì)上發(fā)展緩慢。當(dāng)時(shí)的南岳鄉(xiāng)被俗稱為"爛藥鄉(xiāng)",F(xiàn)在,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),按照市委的"二十四"字發(fā)展方針,根據(jù)縣委提出的工作思路,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新,突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),取得了經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)、政治安定團(tuán)結(jié)、文化豐富多彩的巨大勝利。人民生活水平顯著提高,基礎(chǔ)建設(shè)成績斐然,社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。南岳鎮(zhèn)正在發(fā)展成為達(dá)縣一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

  一、憶昨日舉步維艱,竭盡全力難換顏

  南岳人民為了摘掉"爛藥鄉(xiāng)"的帽子,曾付出了艱幸的努力。為此,歷屆黨委政府都制定過明晰的發(fā)展規(guī)劃,也曾提出過響亮的口號(hào),并都付諸于行動(dòng),但都收效甚微。

 。ㄒ唬、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,綜合競爭力低

  1、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率低。截止2003年,我鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值8654萬元,年增長率僅為8.2%,大大低于同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展速度,也低于全縣11%的增長率。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3700元,低于全縣4500元的平均水平。

  2、農(nóng)民人均純收入不高。2003年,我鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入為2431元,人均可支配收入2345元,低于全縣農(nóng)民人均純收入352元(全縣為2783元),全縣人均可支配收入為2656元,低了311元。

  3、財(cái)政收入少,財(cái)政支出多。2003年,全鎮(zhèn)財(cái)政收入為192萬元,而全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政平均收入為250萬元,全鎮(zhèn)財(cái)政支出同年為235萬元。這給我鎮(zhèn)財(cái)政壓力相當(dāng)大,債務(wù)十分多。截止2003年底,我鎮(zhèn)共欠債務(wù)達(dá)352萬元,相當(dāng)于兩年財(cái)政收入的總和。

  4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體戶銳減。1998年以前,由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力扶持,一度使我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾達(dá)到45個(gè),產(chǎn)值創(chuàng)1億元。但隨著對鄉(xiāng)企扶持的力度減弱,截止2003年,我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年產(chǎn)值僅為3千萬元。由于資金的嚴(yán)重短缺,造成各種技改項(xiàng)目也得不到落實(shí)。這嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展,減緩了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

  (二)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高

  1、傳統(tǒng)的耕作模式占主導(dǎo)地位。在農(nóng)村,還是按照"養(yǎng)豬為過年,養(yǎng)雞為買鹽"自然經(jīng)濟(jì)的模式在發(fā)展,養(yǎng)殖業(yè)在我鎮(zhèn)根本沒有發(fā)展起來。農(nóng)民們還是"臉朝黃土背朝天",沒有一點(diǎn)科學(xué)種田的知識(shí)與意識(shí),農(nóng)業(yè)效率十分低下。

  2、政府的引導(dǎo)力不強(qiáng),技術(shù)培訓(xùn)不到位。2001年,我鎮(zhèn)制定了"東部蠶桑西部麻,北部藥材南部果"的農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整工作思路,并成立了領(lǐng)導(dǎo)班子、組建了工作組,并購回了青麻種與桑樹種,真正地想調(diào)整我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但由于宣傳沒有及時(shí)跟上,引導(dǎo)力不強(qiáng),技術(shù)培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致很多村社將青麻土、蠶桑地改種了玉米。結(jié)果結(jié)構(gòu)調(diào)整成了一句空話。

  (三)、基礎(chǔ)建設(shè)舉步維艱,不能形成一盤棋

  1、"標(biāo)美路"建設(shè)難成氣候。路況極差的村級道路一度成為制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"。2002年,我鎮(zhèn)提出了全面整治神田路與文印路,將"背牛路"真正建成能通汽車的"標(biāo)美路"。通過一段時(shí)間的努力工作,只有旋頂村真建起了我鎮(zhèn)第一條"標(biāo)美路",只下了一點(diǎn)雨,其他的村沒有跟上來,沒有形成修建村級路的熱潮。致使村級道路一直成為我鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)老大難問題,全鎮(zhèn)公路建設(shè)這盤棋始終沒有搞活。

  2、神龍小區(qū)建設(shè)矛盾重重。為了進(jìn)一步加快場鎮(zhèn)建設(shè)步伐,擴(kuò)大場鎮(zhèn)容量,2001年啟動(dòng)的神龍小區(qū)建設(shè)。但由于種種原因,不但沒有起到擴(kuò)大場鎮(zhèn)容量,而是成了我鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)沉重包袱。截止2003年底,小城辦負(fù)債高達(dá)60萬元。又成為我鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)絆腳石。

  3、中心小學(xué)樓建設(shè)一拖再拖。1996年,南岳中心小學(xué)開工建設(shè),由于預(yù)算資金過大,資金不能按期到位,成了一個(gè)典型的"半拉子工程"。幾年過去了,中心小學(xué)依然不能完工,這成了南岳人民的一塊心病。

  (四)、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐,推動(dòng)神龍社區(qū)建設(shè)

  一、 場鎮(zhèn)"三亂"現(xiàn)象突出,綜合治理成效不明顯 

  1、場鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象突出。過去場鎮(zhèn)垃圾隨處可見,刺鼻的異味彌漫在空氣中,給人一種難受的感覺;場鎮(zhèn)管理秩序混亂,當(dāng)場天,公路上到處都是擺攤設(shè)點(diǎn)的,車輛根本無法通行;"粉哥"等社會(huì)閑雜人員在場鎮(zhèn)上總是惹事生非,打架斗毆現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;場鎮(zhèn)自來水被居民稱為"吊氣水",遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能為居民所需要,大大限制了場鎮(zhèn)的發(fā)展。

  2、綜合治理效果差。過去,我鎮(zhèn)是煙花炮竹生產(chǎn)的大鄉(xiāng),這存在著很大不安全隱患。為此,記者還專門寫過這方面的報(bào)道。2002年,我鎮(zhèn)綜合治理工作被上級限期整改,成了南岳人民心中的陰影。同時(shí),計(jì)生率逐年滑坡,也給南岳鎮(zhèn)人民敲響了警鐘。

  過去,由于種種原因,南岳人民生活水平低下,對改變落后面貌沒有信心,對各項(xiàng)工作的開展都猶豫不決,舉步維艱,對未來感到迷茫。

  二、看今朝大步向前,脫胎換骨笑開顏

  觀念決定思路,思路決定出路。2003年底,新一屆黨委政府針對南岳鎮(zhèn)的實(shí)際情況,痛定思痛,狠下決心,認(rèn)真分析,全面總結(jié),按照"大發(fā)展小困難,小發(fā)展大困難,不發(fā)展難上難"的道理,展示了"咬住青山就不放"的勇氣,抓住重點(diǎn),全面推進(jìn),不僅讓南岳鎮(zhèn)徹底地甩脫了"爛藥鄉(xiāng)"的帽子,而且成了全市遠(yuǎn)近聞名的公路建設(shè)示范鎮(zhèn),發(fā)展成為全縣綜合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),各項(xiàng)工作名列全縣前列,綜合考核從2003年的56名升到前10名,取得了令很多人想都不敢想的成績。

  (一)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快,綜合競爭力大大提高

  1、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長快。2004年,我鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1.4個(gè)億,年增長率高達(dá)35.4%,大大高于全縣13%的增長率。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6200元,高于全縣平均水平25個(gè)百分點(diǎn)。

  2、農(nóng)民人均純收入取得突破。2004年,我鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入為2899元,而2003年農(nóng)民人均純收入為2413元,增長19%;人均可支配收入2004年為2815元,與2003年相比上升20%,也高于全縣平均可支配收入16%。

  3、財(cái)政收入、招商引資、技改同比增長快。2004年,由于我鎮(zhèn)大力發(fā)展了私營經(jīng)濟(jì),財(cái)政收入達(dá)到275萬元,同比增長43%,也高于同期全縣財(cái)政收入5%。2003年對外招商為20萬元,而2004年實(shí)際到位資金就達(dá)120萬元,在原來的基礎(chǔ)上翻了6翻。投入技改項(xiàng)目的資金由2003年的30萬元上升到2004年的50萬元。同比增長69%。

 。ǘ、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐加快,產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成

  1、加快蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府在2002、2003年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,制定了南岳鎮(zhèn)5年蠶桑發(fā)展規(guī)劃,組建了蠶桑工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專門的蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化辦公室,成立了蠶桑技術(shù)小組,確定了鐵咀村為全鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)示范村,先后投資近40萬元,其中,種苗投入5.8萬元,養(yǎng)蠶設(shè)施改造20余萬元(蠶房改造18萬元),技術(shù)培訓(xùn)3萬元,其他8萬元,做大做強(qiáng)了蠶桑產(chǎn)業(yè),提高了我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力,全面推進(jìn)了蠶桑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí),為了將蠶渣進(jìn)行綜合利用,我鎮(zhèn)在鐵咀村興建沼氣池100余口,優(yōu)化了環(huán)境,節(jié)約了能源,提高了經(jīng)濟(jì)效率。目前,全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)蠶的村有8個(gè),成片種植桑樹的村6個(gè),面積1700余畝。現(xiàn)有四邊桑700余萬株,良桑200余萬株,2004年發(fā)蠶種4000張,產(chǎn)繭100000公斤,單產(chǎn)25元/公斤,產(chǎn)值250萬元,人平增收105元。

  2、加快養(yǎng)殖專業(yè)戶的發(fā)展。2005年,在年初機(jī)關(guān)干部會(huì)議上,要求駐村干部要聯(lián)系一個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶,鄉(xiāng)級部門要對口幫扶,將其納入年終考核。這大大加快了我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

 。ㄈ、大力發(fā)展多種經(jīng)營,促進(jìn)私營企業(yè)的形成

  2004年6月8日,我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì),會(huì)上確定了我鎮(zhèn)要加快多種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是要促進(jìn)私營企業(yè)的發(fā)展,并要求各職能部門要為私營企業(yè)盡可以提供方便。在各種優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下,先后有19家大小不同的私營企業(yè)在我鎮(zhèn)安家落戶子,其中比較大的有楊啟波的磚廠、鄭一祥與鄭心峰碎石廠、胡昌義的建筑隊(duì)、陳德江的紙廠、胡明榮的木具廠等。這些私營企業(yè)為我鎮(zhèn)折快速發(fā)展注入了新鮮的血液,推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

 。ㄋ模⒓涌煨〕擎(zhèn)發(fā)展步伐,推動(dòng)神龍社區(qū)建設(shè)

  1、全面啟動(dòng)神龍小區(qū)的建設(shè)。為了盤活神龍小區(qū),黨委政府采取了多種靈活措施。一是提高地價(jià);二是用地皮換取承包商啟動(dòng)小區(qū)街面硬化工程;三是強(qiáng)化對神龍小區(qū)資金專項(xiàng)管理;四是充補(bǔ)新的領(lǐng)導(dǎo)成員,F(xiàn)在神龍小區(qū)的街面已硬化了,水電氣及光纖線也送到住戶門口,神龍小區(qū)的地皮重新又火起來了。

  2、全面建設(shè)旱田壩集鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要方面,它的發(fā)展對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。為此,我鎮(zhèn)加快了旱田壩建設(shè)的步伐,投資15萬元對長200米寬8米的街面全部進(jìn)行了硬化,已有150余戶在旱田壩集鎮(zhèn)落戶了,這進(jìn)一步加快了我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。

  (五)、成立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu),使勞動(dòng)就業(yè)者有序流動(dòng)

  勞務(wù)輸出作為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的一個(gè)重要方面,每年,我鎮(zhèn)就有6000多名勞動(dòng)者常年在外務(wù)工,這大大減輕了我鎮(zhèn)勞動(dòng)者的就業(yè)壓力,增加我鎮(zhèn)的收入,我鎮(zhèn)勞務(wù)年收入達(dá)2500萬元。但是,這些勞動(dòng)者沒有一技之長,其流動(dòng)也是雜亂無章的,造成了很多人才與資源的浪費(fèi)。面對這個(gè)市場,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,認(rèn)為抓勞務(wù)輸出也是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。于是,我鎮(zhèn)成立了勞務(wù)辦,配備了專門的人員,建立全鎮(zhèn)1.4萬勞動(dòng)力的信息庫,定期向全鎮(zhèn)發(fā)布勞動(dòng)者的就業(yè)信息,開展勞動(dòng)者的技能培訓(xùn),引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在,我鎮(zhèn)每年有7100余名勞動(dòng)者常年在外務(wù)工,從外地寄回約3100萬元。人平1300元,這有力地支持了我鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。

 。、基礎(chǔ)建設(shè)取得重大進(jìn)展,盤活了整盤棋

  1、村級道路建設(shè)取得重大進(jìn)展。2004年,鎮(zhèn)黨委、政府按照全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體規(guī)劃,結(jié)合南岳鎮(zhèn)的實(shí)際情況,采取"政府引導(dǎo),部門服務(wù),鄉(xiāng)村組織,群眾自愿,統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點(diǎn),民主管理,示范推動(dòng)"和"村民自治,一事一議"的建設(shè)原則,全面實(shí)施村道硬化。2005年,我鎮(zhèn)在2004年村級公路硬化取得重大成功的基礎(chǔ)上繼續(xù)對組級公路全面進(jìn)行硬化。到目前為至,我鎮(zhèn)累計(jì)投資500余萬元,硬化公路總里程為51公里,91%的村公路已進(jìn)行水泥路硬化,75%的組級公路也實(shí)現(xiàn)了硬化,其中,鐵咀、板橋、水河三個(gè)村的組級公路已全部硬化,直接受益人口17400余人。

  2、教育事業(yè)取得突破。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展,2004年,我鎮(zhèn)先后投資120萬元,新修了尖角小學(xué)教學(xué)樓、水河小學(xué)教學(xué)樓,完善了南岳中心小學(xué)教學(xué)樓,這三所小學(xué)教學(xué)樓的完工,受到了縣級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。對我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展起到了十分重要的作用。

 。ㄆ撸、社區(qū)居委會(huì)成立,場鎮(zhèn)整體面貌煥然一新

  過去,我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重,管理秩序混亂。2005年4月10日,南岳鎮(zhèn)南岳區(qū)社成立了,在居委會(huì)的努力工作下,建立了垃圾管理制度,由垃圾車每天運(yùn)送垃圾;對占攤設(shè)點(diǎn)的個(gè)體戶進(jìn)行了處理;加大了對閑雜人員的打擊力度,綜合治理成效顯著;加快了場鎮(zhèn)自來水的改造力度,力爭在6月份將清潔的自來水送到家家戶戶;同時(shí)將安裝街道路燈,解決人們晚上行路難的問題,F(xiàn)在場鎮(zhèn)整體面貌煥然一新。

 。ò耍、全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,構(gòu)建南岳和諧社會(huì)

  2004年,我鎮(zhèn)教育工作不斷創(chuàng)新;科技氛圍不濃厚;衛(wèi)生防預(yù)效果突出;文化體育工作取得突破,群眾文化生活豐富,春節(jié)期間,街道龍飛鳳舞;廣播電視事業(yè)發(fā)展喜人;深入開展了"三級聯(lián)創(chuàng)"、"三村建設(shè)"活動(dòng);同時(shí)注重政法隊(duì)伍建設(shè),健全民主法制,做好群眾的來信來訪工作;加大對弱勢群體的扶持力度,尤其是"九·三"受災(zāi)戶的幫扶。

  三、展未來信心百倍,勵(lì)精圖治奔小康

  2005年,鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合南岳鎮(zhèn)的實(shí)際情況,制定了我鎮(zhèn)第一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃,并確立了今后的工作思路,即"大山興畜牧,土地精結(jié)構(gòu),壯大養(yǎng)蠶業(yè),興辦三企業(yè),產(chǎn)品深加工",成立各類專業(yè)協(xié)會(huì),加快各類產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的步伐。我們相信,在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)廣大黨員干部解放思想,勵(lì)精圖治,不斷加快我鎮(zhèn)小康建設(shè)的步伐,我們一定能夠把南岳鎮(zhèn)建設(shè)成全縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

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