志丹縣位于延安市西北部，是“群眾領(lǐng)袖、民族英雄”劉志丹將軍的故鄉(xiāng)，被譽(yù)為中國(guó)革命的“紅都”。全縣總土地面積3781平方公里，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)土91個(gè)行政村。全縣總?cè)丝?3.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.6萬人，人口密度為35.4人/平方公里。全縣平均海拔1093-1741米，年平均氣溫7.8℃，年平均降水520毫米，多集中在7、8、9三個(gè)月，無霜期142天。
志丹縣地處陜西省北部延安市西北部，東接安塞，北鄰靖邊，西北與吳旗相連，西南和甘肅交界，南部與甘泉、富縣毗鄰。全縣東西長(zhǎng)70.01 公里，南北寬92.56公里，總土地面積3781平方公里，其中農(nóng)耕地104萬畝，森林169.5萬畝。
行政區(qū)劃
志丹縣轄6個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)：
鎮(zhèn)：保安鎮(zhèn)、杏河鎮(zhèn)、順寧鎮(zhèn)、旦八鎮(zhèn)、金丁鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)
鄉(xiāng)：雙河鄉(xiāng)、紙坊鄉(xiāng)、義正鄉(xiāng)、吳堡鄉(xiāng)、張渠鄉(xiāng)
歷史沿革
據(jù)文物管理部門在旦八鎮(zhèn)柏葉溝、杏河鎮(zhèn)小莊科、順寧鄉(xiāng)丁岔和周河等地收集的石斧、陶罐證實(shí)，早在新石器時(shí)代志丹境內(nèi)已有人類聚落。
夏、商、周時(shí)期（約前22世紀(jì)末～前770），為少數(shù)民族西戎及其支派犬戎所居。春秋時(shí)（前770～476），為白狄部落居地。
1935年11月，成立中華蘇維埃人民共和國(guó)臨時(shí)中央政府西北辦事處，領(lǐng)陜北、陜甘二省及關(guān)中、神府二特區(qū)，本縣屬陜北省。1936年6月，改名為志丹縣，隸屬未變。1937年9月成立陜甘寧邊區(qū)政府，直轄志丹縣。1942年12月，陜甘寧邊區(qū)分設(shè)五個(gè)分區(qū)，志丹屬延屬分區(qū)。1949年成立陜北行署，轄志丹縣。1950年2月歸延安專區(qū)（1969年改稱延安地區(qū)）管轄。1958年12月，吳起縣并入志丹縣。1961年9月，按合并時(shí)區(qū)域又分出吳起縣。
地理環(huán)境
志丹縣位于陜西省北部黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地理位置介于東徑108°11′56″～109°3′48″，北緯36°21′23″～37°11′47″之間。東部和安塞縣相接，西北部與吳起、靖邊縣相連，東南部和甘泉、富縣毗鄰，西南部與甘肅省合水縣、華池縣交界。地勢(shì)由西北向東南傾斜，平均海拔1093-1741米，相對(duì)高差648米。以洛河、周河、杏子河三大水系網(wǎng)形成三個(gè)自然區(qū)域，稱西川、中川、東川。境內(nèi)溝壑縱橫，梁峁密布，山高坡陡，溝谷深切。屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季變化明顯，但分配不均，冬季長(zhǎng)達(dá) 189天，夏季只有9天。年平均日照時(shí)間為2332小時(shí)，年平均氣溫7.8℃，年均降水量520毫米，平均無霜期142天。
自然資源
志丹縣土地廣袤、五谷適生、礦藏豐富，素有“山保安、米糧川、牛羊滿山”之稱，適宜于發(fā)展林牧業(yè)、新型農(nóng)業(yè)和石油工業(yè)。全縣現(xiàn)有耕地74.7萬畝，人均5.6畝；有林地161.8萬畝，其中天然林111.5萬畝，活立木總蓄積327萬立方米，森林覆蓋率29.4％，林草覆蓋率68.8％；
農(nóng)產(chǎn)品主要有羊子、杏子、豆類、蕎麥、小米等，其中以谷、豆、薯為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)已成為支撐全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；礦藏主要有石油、天然氣、礦泉水和白土，其中石油為大宗，可供開發(fā)面積2916平方公里，探明儲(chǔ)量約1億噸。
境內(nèi)黃土風(fēng)情濃厚，有“洛上奇峰”永寧山和三臺(tái)山、金鼎山等各種山寨古遺址，縣城西北外圍保留有古城墻，縣城山腳坐落著劉志丹陵園、毛主席舊居和紅軍大學(xué)舊址，永寧馬頭山完好保留著全國(guó)迄今為止發(fā)現(xiàn)的唯一一尊道教真人座化佛像，境內(nèi)洛河蜿蜒曲折，奇峰疊出，自然風(fēng)光獨(dú)特，是接受革命傳統(tǒng)教育、愛主義教育和旅行觀光的理想去處。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
改革開放以來，歷屆縣委、縣政府艱苦實(shí)干、奮發(fā)圖強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由國(guó)定貧困縣向西部百強(qiáng)縣（蟬聯(lián)5屆，排名17位）、陜西十強(qiáng)縣（蟬聯(lián)5 屆，排名第4位）的歷史巨變。特別是2006年以來，新一屆縣委、縣政府大力實(shí)施“工商興縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、科教奠基、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，奮力打造生態(tài)大縣、文化名縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值146.17億元，財(cái)政總收入26.07億元，其中地方收入12.45億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12796元，農(nóng)民人均純收入3447元。我縣現(xiàn)為全省15個(gè)經(jīng)濟(jì)管理擴(kuò)權(quán)縣之一，獲得了“全國(guó)文明縣城”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市”、“全國(guó)科普示范縣”、“全國(guó)梯田建設(shè)模范縣”、“全省雙高普九先進(jìn)縣”、“全省平安縣”、“全省維穩(wěn)先進(jìn)縣”、“全省綠化模范縣”、“全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”、“全省環(huán)境綜合整治先進(jìn)城市”、“全市雙擁模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，被確定為“全國(guó)社會(huì)矛盾糾紛排查化解示點(diǎn)縣”、“全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣”。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)
按照“工商興縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，志丹縣在狠抓石油龍頭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極扶持和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，初步形成了以石油工業(yè)為支撐、以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為后續(xù)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2008年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值190.45億元，較2007年增長(zhǎng)37%。2008年永寧采油廠原油產(chǎn)銷量達(dá)到120.73萬噸，成為百萬噸級(jí)的大油田。石油工業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)率達(dá)到92.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升起到了決定性作用。以工業(yè)園區(qū)為基地，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)步入快車道，釀酒、梳絨、豆制品加工、淀粉加工等工業(yè)企業(yè)不斷壯大，成為前景廣闊的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。
石油工業(yè)帶動(dòng)有力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全力支持石油企業(yè)加快勘探開發(fā)，加強(qiáng)集輸站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，石油工業(yè)骨干地位進(jìn)一步鞏固。永寧采油廠新打油井 670口，產(chǎn)銷原油120.7萬噸，增長(zhǎng)4.1%，實(shí)現(xiàn)銷售收入33.4億元，增長(zhǎng)5.2%。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)等加快發(fā)展，完成了雙河工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定出臺(tái)了企業(yè)入駐管理辦法，部分企業(yè)開始入駐。完成工業(yè)總產(chǎn)值190.45億元，增長(zhǎng)37%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值188.6億元，增長(zhǎng)37.2%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
新一屆縣委、縣政府組成后，在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，充分聽取廣大干部群眾意見的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府圍繞促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確立了“主攻草畜業(yè)、突顯棚栽業(yè)、培育林果業(yè)、做精小雜糧、拓展勞務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，并針對(duì)每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，分別提出并不斷完善相應(yīng)的政策措施和扶持辦法。幾年來，在全縣上下按照“項(xiàng)目化”工作理念，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)“22211”工程（即：到2020年，全縣蘋果總面積達(dá)到20萬畝，羊子存欄20萬只，生豬存欄20 萬頭，大棚、弓棚總量達(dá)到1萬座，農(nóng)民人均純收入突破1萬元），以山地蘋果、大棚蔬菜、白絨山羊、精品雜糧為重點(diǎn)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成效喜人。截至目前，全縣共建成畜牧業(yè)“一村一品”養(yǎng)殖專業(yè)村142個(gè)、專業(yè)戶1430個(gè)，草畜業(yè)發(fā)展的良種化、規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化的趨勢(shì)日益明顯。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與效益提升并重，因地制宜發(fā)展棚栽業(yè)，三年新建大棚830座、弓棚3019座，總量分別達(dá)到2830座和3737座，整體效益良好。按照“山地建園、相對(duì)集中、高點(diǎn)起步、打造品牌”的思路，一手抓新園建設(shè)、一手抓老園管理，全面加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推行各項(xiàng)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，積極實(shí)施優(yōu)果工程，蘋果產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。三年新建果園7.83萬畝，蘋果總面積達(dá)到8.7萬畝，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。切實(shí)發(fā)揮自然條件優(yōu)勢(shì)，以比較效益為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)和推廣小雜糧新品種，不斷改進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，努力延伸小雜糧產(chǎn)業(yè)鏈條，志丹小雜糧知名度和影響力不斷擴(kuò)大，部分產(chǎn)品享譽(yù)省內(nèi)外。瞄準(zhǔn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和提高務(wù)工技能兩個(gè)方向，按照“農(nóng)民自愿、訂單培訓(xùn)、政府補(bǔ)貼、一專多能”的辦法，堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)民教育與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，年平均有組織的輸出勞務(wù)1.5萬人（次）以上，工資性收入在農(nóng)民人均純收入中所占比重明顯提高，2008年達(dá)到22%。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大力實(shí)施“工商興縣”戰(zhàn)略，切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，立足縣情，創(chuàng)新發(fā)展，不斷加大推進(jìn)力度，使我縣非公有制經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益上實(shí)現(xiàn)了新突破，發(fā)展步伐明顯加快，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)稅收入、吸納勞動(dòng)就業(yè)、提高城鄉(xiāng)群眾收入等方面發(fā)揮了積極作用，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為了解決企業(yè)用地難的問題，縣上投資1.1億元，在雙河鄉(xiāng)新建了志丹縣工業(yè)園區(qū)，通過三年的建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已全面完成，今年已有6戶企業(yè)開始入駐建設(shè)。園區(qū)被省政府批準(zhǔn)為全省首批建設(shè)的24個(gè)工業(yè)園區(qū)，被省中小企業(yè)促進(jìn)局批準(zhǔn)為陜西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地，園區(qū)的建成投用將會(huì)使我縣非公有制經(jīng)濟(jì)步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。截止10月底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)4880戶，其中各類企業(yè)410家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶4470戶；非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9.08億元，其中工業(yè)增加值1.47億元，出口交貨值1000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅5.62億元。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值從2006年的4.2 億元增加到2008年的9.2億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重從2006年的4.23%提高到2008年的6.35%，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
消費(fèi)水平
在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作大局上，以進(jìn)一步搞活商貿(mào)流通，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)為重點(diǎn)，健全機(jī)制，調(diào)整思路，凝聚合力，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，我縣商貿(mào)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。截止2009年11月底，全縣累計(jì)完成外貿(mào)出口194萬美元，占年計(jì)劃的129.3%，較上年增加102萬美元，增長(zhǎng)110.8%。消費(fèi)市場(chǎng)勢(shì)頭良好，1至10月份，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.78億元，預(yù)計(jì)年底可實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.1億元。過去，老百姓一身單衣穿春秋，一個(gè)背心一件褲衩穿一夏，一身棉衣穿一冬，新三年舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年。現(xiàn)如今，什么季節(jié)穿什么衣服，挑著樣買，人人打扮得年輕、漂亮、瀟灑。
基礎(chǔ)設(shè)施
認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”投入“三個(gè)明顯高于”的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年加大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)投入。同時(shí)，按照“渠道不亂、用途不變、項(xiàng)目捆綁、資金整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各計(jì)其辦”的原則，將投入農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)資金集中整合使用，使水、田、電、路、訊、沼等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。2006年以來，全縣新修砂石路320公里，砂石路通村率達(dá)到100%；新鋪鄉(xiāng)村油路663公里，油路通村率達(dá)到84.4%；實(shí)施新農(nóng)村“三化一片林”2645畝，村莊綠化率達(dá)60%；新建各類飲水工程307處，農(nóng)村安全飲水工程覆蓋面達(dá)到96%；基本農(nóng)田面積達(dá)到36.2萬畝，農(nóng)民人均3.2畝， “全國(guó)梯田建設(shè)示范縣”通過國(guó)家驗(yàn)收；建成沼氣池10976口，農(nóng)戶普及率達(dá)到52%；農(nóng)電通村率達(dá)到100%，入戶率達(dá)到99%；通信覆蓋率達(dá)到 99%，電視覆蓋率達(dá)到97%，信息入村率達(dá)到57%。
生態(tài)環(huán)境
緊盯打造生態(tài)大縣、創(chuàng)建全縣綠化模范縣的目標(biāo)，大力推進(jìn)以林業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。高效推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林四期、德援造林等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極實(shí)施油區(qū)井場(chǎng)道路、鄉(xiāng)村公路、城鄉(xiāng)駐地、河流兩岸和農(nóng)村周圍“五大重點(diǎn)區(qū)域”自主綠化工程，全縣林草植被持續(xù)恢復(fù)，志丹大地實(shí)現(xiàn)了“由黃變綠”的歷史性轉(zhuǎn)變。2007年，被省綠化委授予“全省綠化模范縣”稱號(hào)。截至2008年，全縣各類林地達(dá)到434.9 萬畝，森林覆蓋率32%，林木綠化率39.7%，宜林荒山荒坡綠化率88.8%，活立木總蓄積量達(dá)350萬立方米。圍繞建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，有效落實(shí)節(jié)能降耗、減排治污各項(xiàng)措施，重點(diǎn)行業(yè)污染治理扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到積極轉(zhuǎn)變。以改善人居和投資環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，順利實(shí)現(xiàn)了三年三大步目標(biāo)，榮獲了“全國(guó)文明縣城”和“國(guó)家衛(wèi)生縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)。
教育事業(yè)
全縣共有學(xué)校111所，其中高級(jí)中學(xué)1所、職業(yè)中學(xué)1所、初級(jí)中學(xué)6所、中心小學(xué)16所、完全小學(xué)7所、教學(xué)點(diǎn)65所、幼兒園15所（公辦2所）；在冊(cè)教職工2029人，專任教師1376人；在校學(xué)生25845人，其中，高中3359名、職中204名、初中5525名、小學(xué)12414名、學(xué)前幼兒 4343名。
歷史悠久
志丹縣，史稱保安軍、保安州、保安縣。1936年為紀(jì)念民族英雄劉志丹而命名為志丹縣。志丹歷史悠久，人才輩出，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在新石器時(shí)代，人們的祖先就在這塊土地上繁衍生息，生活斗爭(zhēng)。志丹在漫漫的歷史長(zhǎng)河中，既創(chuàng)造了璀璨奪目的文化，又造就了自身不屈不撓、奮發(fā)向上的優(yōu)良品格和氣質(zhì)。形成了以杰出歷史人物為脊梁、以自由博愛思想為源泉和以豐富文化遺產(chǎn)為特征的精神文明和物質(zhì)財(cái)富。古代有劉延慶、劉光世、解元等保國(guó)名將，現(xiàn)代史上，以群眾領(lǐng)袖、民族英雄劉志丹為杰出代表的數(shù)以千計(jì)的優(yōu)秀兒女，創(chuàng)造了許多可歌可泣的英雄業(yè)績(jī)。土地革命時(shí)期，中央政府移駐縣城，志丹成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的中心。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，志丹作為革命老區(qū)，出人、出物，支援前線，為全國(guó)解放流血犧牲。新中國(guó)成立后，在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中，特別是中共十一屆三中全會(huì)以來，全縣在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人民生活等方面發(fā)生了和正在發(fā)生著滄桑巨變。
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