8月5日，文化和旅游部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出優(yōu)化旅游公共信息服務(wù)、完善旅游公共交通服務(wù)、強(qiáng)化旅游應(yīng)急救援服務(wù)、加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)和促進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展5項(xiàng)主要任務(wù)。其中，在旅游出行方面，《意見》明確，要推動(dòng)打造一批旅游公路，增開重點(diǎn)旅游城市和目的地旅游專列，增加旅游城市與主要客源地之間航線航班。在入境旅游方面，《意見》還提出，要提升入境旅游公共服務(wù)水平，加強(qiáng)入境游客較為集中區(qū)域的旅游服務(wù)中心外語咨詢服務(wù)。
優(yōu)化配置列車班次和航線航班
針對完善旅游公共交通服務(wù)，《意見》提出了加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升旅游交通公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及管理水平和優(yōu)化旅游交通運(yùn)輸服務(wù)3項(xiàng)內(nèi)容。
在優(yōu)化旅游交通運(yùn)輸服務(wù)方面，《意見》要求優(yōu)化配置重點(diǎn)旅游城市列車班次，增開重點(diǎn)旅游城市和旅游目的地旅游專列，增加旅游城市與主要客源地之間航線航班，增加旅游旺季航班配置，鼓勵(lì)有條件的地方增開重要旅游區(qū)（點(diǎn)）直通車和旅游公交專線，在旅游景點(diǎn)增設(shè)公交站點(diǎn)。完善自駕車旅游服務(wù)體系。
今年暑期前，國內(nèi)各大航司紛紛發(fā)布暑期增班計(jì)劃。在國內(nèi)航線方面，大多航司新開和增投了旅游航線。其中，南航新開長春—阿勒泰、深圳—銀川—阿勒泰航線，同時(shí)增班北京—阿勒泰至每周3班。國航重點(diǎn)增加新疆、成都、重慶、海南、云南、貴州等熱門旅游目的地或避暑勝地的運(yùn)力投入。
在國際航線方面，根據(jù)民航局公布的信息，今年暑期民航將繼續(xù)迎來國際旅游、留學(xué)出行等市場旺季。國航計(jì)劃開航北京—達(dá)卡、成都—米蘭航線，復(fù)航上海—巴塞羅那航線，加密北京—哥本哈根等13條國際航線航班，其執(zhí)飛的國際和地區(qū)航線將恢復(fù)至2019年的90%以上。東航則重點(diǎn)對日韓、東南亞、歐洲、大洋洲區(qū)域進(jìn)行運(yùn)力增投。
今年暑期，不少旅游目的地也推出了旅游專列。公開資料顯示，國鐵西安局在暑期推出了2024年“清爽榆林”系列旅游專列中首趟紅色主題的旅游列車。國鐵哈爾濱局則開行“喀秋莎號(hào)”旅游專列，從哈爾濱始發(fā)后，途經(jīng)海拉爾、依圖里河、漠河、北安和伊春，最終返回哈爾濱。
北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授谷慧敏表示，旅游活動(dòng)的季節(jié)性非常明顯，所以在非旺季時(shí)期，航班、鐵路等交通運(yùn)輸只需要滿足日常的生活和商旅需求；而在旅游旺季時(shí)期，一些特定的旅游線路需求量遠(yuǎn)高于常規(guī)需求，如果始終按照最高需求標(biāo)準(zhǔn)來配置資源，會(huì)造成較大的資源閑置和浪費(fèi)問題。因此，在旺季增開旅游專列和旅游航班能夠較好地解決旅游高峰的交通運(yùn)力問題。
推動(dòng)景區(qū)開發(fā)多語種預(yù)約界面
在加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)方面，《意見》提出要提升入境旅游公共服務(wù)水平。
具體來看，要加強(qiáng)入境游客較為集中區(qū)域的旅游服務(wù)中心外語咨詢服務(wù)，提供必要的中外文旅游地圖、旅游指南等免費(fèi)旅游宣傳材料，完善旅游服務(wù)中心“i”標(biāo)識(shí)設(shè)置。鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游城市面向入境游客提供外文版線上信息咨詢服務(wù)。在重點(diǎn)旅游城市公共場所以及A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等開展外語標(biāo)識(shí)牌規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)。
《意見》還明確，要推動(dòng)入境游客較多的景區(qū)開發(fā)多語種預(yù)約界面，將護(hù)照等納入有效預(yù)約證件，并保留必要的人工服務(wù)窗口。優(yōu)化入境旅游支付環(huán)境，加強(qiáng)相關(guān)軟硬件設(shè)施配備，暢通移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付渠道，提升入境游客線上線下購買文化和旅游產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。推動(dòng)入境游客快速通關(guān)、住宿登記、交通出行、電信業(yè)務(wù)、生活消費(fèi)、景點(diǎn)預(yù)約等事務(wù)辦理便利化。
今年以來，我國入境游市場不斷迎來利好政策。在免簽方面，7月30日起，國家移民管理局實(shí)施港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時(shí)免簽政策。此前，中國分別宣布將把波蘭、新西蘭、澳大利亞納入單方面免簽國家范圍，并決定延長對法國、德國、意大利等12個(gè)國家免簽政策至2025年12月31日。此外，我國郵輪入境免簽口岸也擴(kuò)展至13個(gè)。
在入境支付便利化方面，國務(wù)院辦公廳曾于3月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》。6月24日，國家發(fā)改委聯(lián)合文旅部、交通運(yùn)輸部等多部門，共同發(fā)布《關(guān)于打造消費(fèi)新場景培育消費(fèi)新增長點(diǎn)的措施》。
在谷慧敏看來，入境免簽政策主要解決外國游客能否入境的問題，而此次發(fā)布的《意見》更側(cè)重入境散客的旅游服務(wù)，以提升語言服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)。“從能否入境中國到提升服務(wù)水平，入境旅游的利好政策呈現(xiàn)出層層遞進(jìn)的特點(diǎn)。”
（來源：北京商報(bào) 記者 關(guān)子辰 牛清妍）
